云南省地处云贵高原，有着绚丽多姿的自然风光、丰富多彩的民族风情、多样性气候、多样化的动植物资源、良好的自然生态环境，以及与东南亚和南亚国家接壤或近临的优越区位，具有发展旅游产业得天独厚的条件。云南旅游产业经过近10年来的培育发展，形成涵盖吃、住、行、游、购、娱的完整产业体系，成为云南的特色产业和支柱产业。2008年，云南旅游在金融危机带来的不利影响中，接待国内外旅游者首次超1亿人次，旅游业总收入达663.3亿元。
今年4月27日，国家发改委批准了《云南省旅游产业发展和改革规划纲要》，明确提出云南旅游发展的新目标：力争到2015年，接待海内外游客达2.0亿人次（其中海外旅游者超过550万人次），旅游总收入达到1300亿元；旅游业增加值占GDP的比重提高到10.8%，在全省服务业的比重提高到17.5%。
云南将通过建设六大旅游区，培育5条精品旅游线路，开发八大产品，重点抓好“五个一批”项目，延伸旅游产业链条，推进基础设施建设，将云南打造成为中国一流、世界知名的旅游目的地。
旅游交通 ▶ 探索空中观光
在建设旅游基础设施之一的交通方面，云南将加快昆明新机场建设，加大红河、怒江、腾冲等主要旅游次中心机场建设和国际口岸机场的申报力度，开辟新的国内外航线，积极探索开展小型飞机、直升机旅游。全面提高现有干线铁路运营能力和技术标准，加快改建一批制约全省六大旅游区形成旅游环线的断头路、二级干线公路的建设项目。提升和建设一批通往重要旅游景区景点的三级旅游支线公路。加强澜沧江—湄公河等国际水路和滇池等重点旅游湖泊区的短途航运基础设施建设。
市场开拓 ▶ 创新促销方式
整合宣传促销资源，强化“七彩云南、旅游天堂”整体形象的宣传和塑造，成立“云南旅游宣传促销媒体联盟”，加大云南整体旅游形象的塑造和推广。创新旅游促销手段，以现代信息化、数字化技术为支撑，积极开辟旅游主题营销、线路营销、品牌营销、网络营销、虚拟市场。
企业发展 ▶ 拓宽融资渠道
加快推进国有大型旅游企业集团的股份制改造。支持云南旅游产业开发集团有限公司、云南世博集团有限公司和机场、烟草、农垦等系统的大型国有旅游企业，引进海内外战略投资伙伴，实施集团层面的整体改制，通过兼并、控股，在核心旅游资源的保护性开发和运营中加快发展壮大，发展成为以资本为纽带、投资主体多元化的企业集团和跨地区、跨行业运营的旅游龙头企业。
建立以投资公司、上市公司、融资担保公司为基本构架的投融资平台，拓宽融资渠道结合企业改革，发展和完善以省旅游投资公司、世博股份、丽江旅游等上市公司为基本构架的投融资平台。
外商投资 ▶ 争取超50亿美元
云南将加强旅游招商引资项目库的建设，策划包装和推出一批资源禀赋高、市场前景好、带动能力强的重点旅游招商项目。其次，以引进外商投资为重点，大力吸引海内外企业集团、投资机构、国际知名酒店和旅游管理公司等，充分发挥其在经营服务、营销策划、客源市场、资金、技术和人才资源等方面的优势，提升产业综合竞争实力。另外，鼓励外商投资企业以直接投资方式参与旅游新项目建设，以收购兼并、品牌注入、特许经营等方式参与已有项目的改造提升。“我们的目标是在规划期内争取利用外商投资超过50亿美元，旅游产业在利用外资的规模和质量上取得重大突破。”省旅游局有关负责人说。
■规划解读
线路景区景点发展提速
从《云南省旅游产业发展和改革规划纲要》中可以看到，随着我省推进六大旅游区发展、打造五条旅游线路、培育八大旅游产品，今后到云南旅游会更有玩场。
发展六大旅游区
我省今后在巩固提升滇中大昆明国际旅游区和滇西北香格里拉生态旅游区的基础上，积极建设完善滇西南大湄公河国际旅游区、滇西火山热海边境旅游区、滇东南喀斯特山水文化旅游区，启动开发滇东北旅游区。
打造五条旅游线路
为让云南旅游线路更有吸引力，今年将着力打造以昆明为中心，面向滇西北香格里拉生态文化精品旅游线路、滇西南热带雨林及多国精品旅游线路、滇西火山地热及跨境精品旅游线路、滇东南喀斯特地貌景观及跨境精品旅游线路、滇东北生态及历史文化精品旅游线路。在此基础上，进一步加快开发不同类型的特色旅游新专线，以线路统筹带动区域旅游经济发展。
培育八大旅游产品
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