杜江在国家级星评员换届培训会议上的讲话

                                                   国家旅游局副局长  杜江
                                                     （2009年7月21日）

同志们：
　　今天，国家级星评员换届培训会议在贵阳召开。这是国家级星评员两年一次的换届培训会议。首先，我代表国家旅游局和全国星评委，对大家参加这次会议表示欢迎，对大家多年来对星评工作的重视和积极参与表示感谢！
　　这次会议之所以选择在贵州举办，一是近年来国家旅游局对西部地区的旅游发展一直比较重视，并给予了大力支持；二是让全体国家级星评员对西部地区的饭店现状有更深入的了解，为促进西部地区的饭店发展和质量提升提出更多的建设性意见；三是让西部地区的饭店经营管理者有更多的与全国同仁交流的机会，为促进饭店质量提升做出积极贡献。
　　我们举办这次会议的目的和任务是，总结回顾旅游饭店发展和星评工作经验，分析行业现状，研究新形势下饭店行业监管和星评工作思路；部署饭店行业监管和星评相关工作；聘任新一届国家级星评员，开展饭店星级标准和相关业务培训。
　　下面我讲三点意见：
　　一、我国旅游饭店业发展现状与基本形势
　　改革开放以来，我国旅游饭店业发展取得了巨大的进步，产业规模不断扩大，产业素质稳步提升，国际化步伐不断加快。对整个旅游饭店业发展现状的判断，大体可以归纳为以下四个方面：
　　（一）整体发展迅速，但不平衡情况依然突出
　　随着我国旅游业的快速发展，旅游饭店业的发展也非常迅速。近年来，星级饭店数量不断增长，每年新评星级饭店近千家。截止目前，我国星级饭店总数已经突破1.5万家，其中五星级饭店500家，四星级饭店1900家。浙江、广东和江苏三个省的星级饭店数量均超过1000家。但在总体发展非常迅猛的情况下，旅游饭店发展不平衡的情况依然突出，主要表现在三个方面：
　　一是档次不平衡。高星级饭店和经济型酒店发展明显快于中低星级饭店。2008年，全国新评五星级饭店81家，今年1-6月份新评定的五星级饭店，到目前就已经达到了66家。经济型酒店发展更为迅速，根据国家发改委发布的《2008年经济型酒店调查报告》，2007年开业的饭店数和客房数分别比2006年增长了125%、123%。经济型饭店的发展已经由几年前的珠三角、长三角、京津地区迅速拓展到了全国各地，国际品牌和国内品牌并驾齐驱。但与此同时，中低星级饭店发展缓慢，2007年二星级饭店的数量仅比上年增长了0.35%，一星级饭店反而下降了1.49%。在一些发达地区，饭店企业对申报中低星级已经明显缺乏积极性。
　　二是地区不平衡。与地区经济和旅游发展状况相吻合，经济发达地区和旅游发达地区星级饭店数量多、档次高，欠发达地区数量少、档次相对偏低。东部地区星级饭店数量占全国总量的一半，其中高星级饭店超过六成。在东部发达省份，高星级饭店已经“落户”县级城市，甚至乡镇，在某些地区如海南三亚、江苏苏州、浙江千岛湖等，已经形成了高星级饭店群。而在中西部地区，高星级饭店近几年才开始由省会城市向地级市扩展，宁夏、西藏尚没有五星级饭店。
　　三是经营状况不平衡。不同星级的饭店经营状况也不平衡，2007年，全国星级饭店平均客房出租率为60.96%，一至五星级饭店的出租率分别为56.84%、56.73%、61.25%、63.84%、64.64%，基本表现为：饭店星级越高，出租率越高。而从同星级饭店经营的情况看，在不同地区表现差异很大。全国星级饭店经营监测数据显示，2008年五星级饭店平均房价最高的为2172元，最低的只有274元；四星级饭店最高的992元，最低的只有270元；三星级饭店最高的442元，最低的只有的66元。
　　（二）硬件提升较快，但管理服务依然有差距
　　饭店的产品是硬件和软件的有机结合，判定一家饭店的档次和质量既要看硬件，更要看软件。由于长期以来形成的拼硬件观念的影响和软件比较难以细化与量化等原因，在旅游饭店业界“重硬件轻软件”的现象还比较多。在饭店建设过程中，投资者也非常看重外在形象的豪华、气派和档次，舍得在硬件和设施设备上花钱。所以近年来我国旅游饭店硬件水平提升较快，无论是高档材料的应用，还是最新科技产品的引进，都与发达国家相差不多，有的地方甚至已经超越国外同档次的饭店。
但与发达国家的饭店相比，我国旅游饭店在管理的专业性、服务的人性化等方面依然<